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    證監會(huì )發(fā)布《存托憑證發(fā)行與交易管理辦法(試行)》等規章及規范性文件

    發(fā)布時(shí)間:2018-06-07

     中國證監會(huì ) www.csrc.gov.cn 時(shí)間:2018-06-06 來(lái)源:證監會(huì )


      為深入貫徹黨的十九大精神,認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和全國金融工作會(huì )議精神,增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力,擴大資本市場(chǎng)對外開(kāi)放,根據《證券法》《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)證監會(huì )關(guān)于開(kāi)展創(chuàng )新企業(yè)境內發(fā)行股票或存托憑證試點(diǎn)若干意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2018〕21號),證監會(huì )今日正式發(fā)布《存托憑證發(fā)行與交易管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》),修改并發(fā)布《首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《首發(fā)辦法》)《首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng )業(yè)板上市管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《創(chuàng )業(yè)板首發(fā)辦法》),還同時(shí)發(fā)布了《試點(diǎn)創(chuàng )新企業(yè)境內發(fā)行股票或存托憑證并上市監管工作實(shí)施辦法》《中國證監會(huì )科技創(chuàng )新咨詢(xún)委員會(huì )工作規則(試行)》《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露編報規則第23號——試點(diǎn)紅籌企業(yè)公開(kāi)發(fā)行存托憑證招股說(shuō)明書(shū)內容與格式指引》《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內容與格式準則第40號——試點(diǎn)紅籌企業(yè)公開(kāi)發(fā)行存托憑證并上市申請文件》《保薦創(chuàng )新企業(yè)境內發(fā)行股票或存托憑證盡職調查工作實(shí)施規定》和《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露編報規則第22號——創(chuàng )新試點(diǎn)紅籌企業(yè)財務(wù)報告信息特別規定(試行)》,自公布之日起施行。


      制定《管理辦法》,修改《首發(fā)辦法》和《創(chuàng )業(yè)板首發(fā)辦法》,同時(shí)發(fā)布一系列試點(diǎn)工作配套規則,支持創(chuàng )新企業(yè)在境內發(fā)行股票或存托憑證,是證監會(huì )以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨的十九大精神、貫徹新發(fā)展理念的重要舉措。這一系列制度的發(fā)布實(shí)施,既為創(chuàng )新企業(yè)在境內發(fā)行股票或存托憑證做好了制度安排,也有助于完善資本市場(chǎng)結構,健全資本市場(chǎng)機制,發(fā)揮資本市場(chǎng)投融資功能,進(jìn)一步推動(dòng)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩定發(fā)展。

      《管理辦法》明確了存托憑證的法律適用和基本監管原則,對存托憑證的發(fā)行、上市、交易、信息披露制度等作出了具體安排。修改后的《首發(fā)辦法》和《創(chuàng )業(yè)板首發(fā)辦法》,明確規定符合條件的創(chuàng )新試點(diǎn)企業(yè)不再適用有關(guān)盈利及不存在未彌補虧損的發(fā)行條件。


      支持符合國家戰略、掌握核心技術(shù)、市場(chǎng)認可度高的創(chuàng )新企業(yè),在境內資本市場(chǎng)發(fā)行股票或存托憑證,是服務(wù)供給側結構性改革、促進(jìn)經(jīng)濟結構轉型升級、提升上市公司質(zhì)量的重要舉措。同時(shí),為防范風(fēng)險,保護投資者合法權益,證監會(huì )設定了嚴格的試點(diǎn)企業(yè)選取標準和選取機制。擬參與試點(diǎn)的創(chuàng )新企業(yè),經(jīng)具有經(jīng)驗的保薦機構本著(zhù)勤勉盡責的原則,全面、審慎核查后,認為完全符合試點(diǎn)標準、發(fā)行條件和各項信息披露要求的,可以向證監會(huì )提出納入試點(diǎn)和公開(kāi)發(fā)行股票或存托憑證的申請。我會(huì )將按照依法、全面、從嚴監管的要求,督促企業(yè)和中介機構對投資者切實(shí)負責,并嚴格按照法律法規,強化試點(diǎn)企業(yè)上市后的持續監管。


      需要強調的是,證監會(huì )將嚴格掌握試點(diǎn)企業(yè)家數和籌資數量,合理安排發(fā)行時(shí)機和發(fā)行節奏。同時(shí),要求發(fā)行人及其主承銷(xiāo)商根據企業(yè)各自情況,科學(xué)設計發(fā)行方案,對機構投資者參與詢(xún)價(jià)建立合理有效的激勵和約束機制,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)機構投資者積極參與、審慎報價(jià)。希望市場(chǎng)各方理性投資,不要跟風(fēng)炒作,共同推進(jìn)試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。

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